La Comisión Sexta del Senado aprobó este martes 10 de noviembre de 2026, en primer debate, el Proyecto de Ley 191 de 2026, que crea incentivos por resultados para las entidades territoriales certificadas que ejecuten el Programa de Alimentación Escolar (PAE). Así lo informó la cuenta oficial del Senado. El autor es la senadora María Angélica Guerra López, del Centro Democrático, y la ponente, la senadora Julia Correa Nuttin, de la misma bancada. La senadora María Eugenia Londoño Ocampo, del Pacto Histórico, dejó constancia de su voto negativo.
Qué propone el proyecto
El proyecto, radicado el 19 de agosto de 2026 y publicado en la Gaceta del Congreso 1142, crea un mecanismo de pago por resultados con cargo a los saldos no ejecutados del componente de alimentación escolar del Sistema General de Participaciones (SGP-PAE). Según el texto radicado, esos recursos se reasignarían a las entidades con alto desempeño, sin alterar la fórmula de distribución del SGP. El Ministerio de Educación Nacional y el Departamento Nacional de Planeación definirían un Índice de Desempeño del PAE para medir la ejecución presupuestal, la cobertura efectiva, la calidad nutricional y la transparencia. Los incentivos, no permanentes, solo podrían usarse para fortalecer el programa, no para gastos de funcionamiento ni nómina.
El debate en la comisión
En la sesión, la ponente explicó que las entidades territoriales serían comparadas con otras de características similares. También señaló, como uno de los acuerdos del articulado, que la iniciativa podría financiarse con hasta un 15 % de cofinanciación de la Nación, sin reformar una ley orgánica. El 29 de septiembre se publicó una ponencia positiva en la Gaceta 1415, y el 30 de octubre se registró una enmienda en la Gaceta 1704.
Varios integrantes formularon reparos sobre la financiación y la cobertura, aunque el proyecto fue aprobado. El presidente de la comisión, el senador Carlos Eduardo Guevara, del partido Mira, pidió revisar los aspectos financieros de cara a la plenaria y planteó fortalecer los recursos del PAE. El senador José Macea Gómez advirtió que la bolsa del programa no ha alcanzado una cobertura del 100 %. La vicepresidenta, la senadora María Lucía Villalba Gómez, del Nuevo Liberalismo, dijo que se trata de programas que “ya están desfinanciados” y pidió una mesa técnica antes de la plenaria para revisar las fuentes de financiación.
Constancia de voto negativo
La senadora Londoño advirtió en el debate que “el derecho a la alimentación de la niñez queda en riesgo”. Horas después publicó una constancia en la que sostuvo que el proyecto “no demuestra que un esquema de premios garantice más cobertura, continuidad o calidad nutricional que la financiación directa, el fortalecimiento institucional y el control efectivo del programa”. Agregó que no se puede premiar a las entidades por cumplir con sus obligaciones y que, a su juicio, la iniciativa “abre la puerta a la corrupción”.
Con la aprobación en comisión, el proyecto pasa a segundo debate en la plenaria del Senado. Al cierre de esta nota, la cuenta oficial del Senado no había publicado el detalle numérico de la votación, más allá de confirmar la aprobación.
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